记者 王林 《 中国能源报 》（ 2019年05月13日   第 05 版）

为期两天的七国集团（G7）环境、海洋与能源部长级会议于5月6日结束。令人遗憾的是，会议最终仅达成了一项有关增强生物多样性的协议框架，而在全球变暖和气候危机的对策上仍存在明显分歧，美国的“不合作”是造成这一局面的主因。但令人欣慰的是，英国在应对气候变化危机的道路上“再次超前”，早在会议前夕就官宣了“地球气候紧急状态”的动议，成为全球首个做出这一动议的国家。业内认为，西方主要发达国家在气候政策上的“不同步”，或将给全球应对气候危机的努力带来负面影响。

G7气候议题“仍有分歧”

法国广播电视公司报道称，G7环境、海洋和能源部长们于5月5日在法国召开会议，部分生态团体与非政府组织也应邀出席，相关方围绕应对气候变化，以及砍伐森林、塑料污染和珊瑚礁退化等具体问题和解决措施展开讨论，试图建立联盟以采取联合行动。

法国负责生态转型的国务卿Brune Poirson在开幕式上表示：“在应对气候危机的问题上，我们应该走出G7，并实施一些超越演讲的更具体的行动。”据悉，此次会议起草了一份宪章，承诺在各种植物和动物物种面临灭绝时采取更多行动来保护生物多样性。

与会的法国气候行动组织（Reseau Action Climat）负责人Lucile Dufour坦言：“G7占全球温室气体排放量的20%，我们确实希望这些国家和代表这些国家的环境部长们肩负起应对气候危机和生物多样性危机的责任，加快他们针对气候变化和对抗环境恶化的行动步伐。”

值得关注的是，今年的G7环境部长级会议再次凸显了发达经济体在气候问题无法达成一致的现状。美国因对会议联合声明中有关全球变暖对策的措辞持有异议，将采取单独行动。美国物理学家组织网（PhysOrg）指出，美国在气候环境议题上仍与G7“保持距离”。

“法国作为G7现任轮值主席国，我们敦促其带领其他G7国家做出切实的行动，不要向那些否认科学的国家让步，比如特朗普领导的美国。”Lucile Dufour强调。

对此，法国环境部长Francois de Rugy作出承诺：“我们有信心在2020年底于中国首都北京召开的《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方会议上取得雄心勃勃的成果。”

英国提出激进行动计划

英国在气候变化问题上与美国形成鲜明对比。英国广播公司新闻网报道称，英国国会于5月1日批准了一项动议，即地球处于“气候紧急状态”。这一动议表明了英国当局应对气候变化危机的意愿，虽然并未从法律层面上迫使政府采取行动，但未经表决直接官宣的结果，彰显了该国对待气候问题的认真态度。

英国工党领袖Jeremy Corbyn是提出这一动议的带头人，称此举是“向前迈出的一大步”。“我们希望此举能在国际社会掀起一波行动的浪潮。”他称，“我们承诺将与所有意在结束气候灾难的国家展开尽可能密切的合作，同时也是向美国总统特朗普表明，他以及他所代表的美国政府不能忽视有关气候危机方面的任何国际协议和行动。”

路透社指出，全球当前并未对“气候紧急状态”做出明确定义，但大部分做过类似动议的城市都希望在2030年实现碳中和的目标。据悉，英国包括首都伦敦在内有数十个城镇早已宣布“气候紧急状态”，而美国洛杉矶、加拿大温哥华、瑞士巴塞尔以及德国部分城镇也做出了类似动议。

在国家层面，英国是迈出这一步的首个国家，虽然这项动议是在未投票的情况下通过，且不具备法律约束力，无法规定政府按照动议采取行动，但意义重大。这意味着英国已经将遏制气候危机及其严重后果视为优先任务。

2050年实现“净零排放”？

在英政府宣布地球“气候紧急状态”的次日，英国气候变化委员会（CCC）随即发布了一份长达277页的报告，对工业、农业和航空业等行业的彻底改革进行了详细说明，并提出了相较于英政府减排目标更为激进的“零碳路线图”，即在少飞、无肉、零燃料的情况下于2050年实现净零排放目标。英国政府目前制定的目标是2050年将碳排放量较1990年水平减少80%。

彭博社指出，按照CCC勾画的情景，如果要在2050年实现净零排放，英国必须全面使用电动汽车、最大程度减少飞行、甚至还要减少牛羊肉类的摄取量。而且按照CCC的估算，到2050年实现碳中和的年度成本仅占GDP的1.3%。也就是说，整体投入成本不会比英国政府当前制定的目标“贵太多”，只是可能会造成部分国民生活舒适度下降。

对此，英国前环境大臣、CCC主席John Gummer表示：“我们并不是要求民众过上艰难的生活，而是希望民众能够以不同以往且尊重未来的方式进行生活。”他认为“2050净零排放”目标“必要、可行且具有成本效益”。

CCC在报告中建议：2035年或更早全面使用电动汽车；碳捕集与封存工厂应在未来十年内大批量建成，并扩大排放量的收集规模；植树造林每年要达到3万公顷，旨在实现到2050年森林占地从现在的13%扩大至17%；减少食物浪费，并优先考虑植物营养而非肉类和奶制品；建筑物全面脱碳并进行可持续改造，冬季取暖温度不高于19摄氏度等。

根据上述建议的年度费用包括：150亿英镑扩大低碳供暖；50亿至100亿英镑限制工业排放；20亿英镑改变农业用地方式；100亿至200亿英镑消除大气排放，这主要由航空等无法实现进一步减排的行业支付；120亿英镑发展低碳电力等。此外，全面使用电动汽车可每年为运输行业节省50亿英镑成本。

美国有线电视新闻网指出，如果英国政府采纳CCC的建议，英国将成为全球首个实施最积极且最激进气候目标的国家。

有专家表示，应对气候变化危机固然应该抓紧，但要求全民进行这种近乎于“禁欲”式的生活，似乎有点矫枉过正。但更多的人则认为，英国应对气候危机的行动已经“升华”，正在从“如何减排”转向“如何保护地球”。