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日本实现“零碳”目标阻碍重重

《 中国能源报 》( 2019年06月24日   第 06 版)实习记者 李丽旻

6月17日,美国能源信息署(EIA)发布报告称,自2011年福岛核事故以来,燃煤发电在日本电力供给中占比已从2010年的25%上升至2018年的33%左右;预计到2030年,日本电力供应中煤电占比仍将高达26%。
今年6月初,日本政府重申其碳减排立场,并公布其2050年实现“零碳”排放的目标。然而,在核电产业“一蹶不振”、化石能源占比不断提升的情况下,日本的“减排之路”仍很漫长。
据美联社消息,为加大清洁能源占比,日本内阁曾在6月初呼吁,进一步发展核电产业,以提振日本电力结构中的核电比例。但经过了数年的停滞不前,日本核电产业现状却并不容乐观。
根据计划,2030年日本电力结构中核电比例需提升至20%-22%,可再生能源比例则需从现有的16%提升至22%-24%。但事实上,自福岛核事故以来,日本核电份额锐减,2017年核电仅占电力供给的3%左右。随着日本核电安全标准愈加严格,日本各地核监管机构花费大量时间对反应堆进行检查,出于成本考虑,公用事业公司则选择废弃老旧的核电站,而不是投资新的安全措施。据统计,2011年以来日本54座核反应堆中,有近一半已面临着退役,仅有9座恢复了运行。
同时,日本煤电的前景却看起来“一片光明”。据EIA最新公布的数据,2018年日本90多家燃煤电厂的发电量估计为3170亿千瓦时,在日本电力结构中占比约为1/3。日本煤炭消费总量中99%来自于进口。2018年,日本进口煤炭总量超过2.1亿吨,若加上天然气发电量,日本有74%的电力来自于化石能源,这一比例远高于欧美发达国家。
早在2010年,日本经济产业省就曾表示,将减少燃煤发电量,计划到2030年将煤电份额减少一半以上,并利用核电弥补这一空缺,将核电比例提升至50%。然而福岛核事故后,这一局面完全“扭转”。2011年因地震引起了三座核反应堆熔毁,不仅大大削弱了日本电力的“清洁度”,更引发了公众多年来都无法缓和的“反核”情绪。为弥补关停核电带来的电力缺口,日本未来十年内计划新建约20吉瓦煤电项目。
与此同时,为应对国际社会对其减排不力的批评,日本政府不得不一再重申其能源转型的决心。据路透社报道,今年6月12日,日本内阁通过了一份能源政策文件,旨在减少日本碳排放,2030年在当前基础上实现26%的碳减排,并于2050年实现“碳中和”。文件中指出,日本将加大对氢能的利用,将致力于降低氢能成本,同时对碳捕捉、封存及利用技术(CCUS)的商业化应用进行研究。根据计划,日本将在2023年实现CCUS的商业化使用,到2030年实现对煤电厂进行CCUS的商业化使用。然而,针对低效煤电厂的“退出”及碳税政策的制定方案,该文件尚没有涉及。
EIA撰文指出,尽管发布减排目标,日本政府目前仍未明确对新建燃煤电厂的环保要求,同时日本政府也正在研发更加高效的燃煤技术,虽然一定程度上将减少二氧化碳排放,但新型高效燃煤技术带来的碳排放量仍将是天然气电的两倍。


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