《中国能源报》（ 2020年08月24日   第 06 版） 记者 李丽旻

日前，三名美国参议员威胁将对参与“北溪2号”天然气管道项目建设的德国港口等实体实施“毁灭性”制裁，意图阻止该项目完工。美国政客的表态又一次“惹怒”了德国，后者声称将以违反国际法为由将美国诉至联合国。

制裁范围再次扩大

8月14日，德国媒体《世界报》公布了一封由美国三名共和党参议员起草的信件，显示美国欲加大针对“北溪2号”相关参与方的制裁力度，特别是将对参与该项目的德国港口企业实施“毁灭性”制裁。

在信件中，美国共和党参议员声称，由于德国Mukran港口在“明知美国制裁”的情况下，仍对“北溪2号”表示支持，Mukran港口以及梅克伦堡—前波美拉尼亚州下辖的Sassnitz镇相关方将面临美国“沉重的法律和经济制裁”。

该信件称，美国将切断Sassnitz与美国的商业和经济联系，制裁范围将扩展至Mukran港口企业实体的董事会成员、公司高管、股东以及Sassnitz镇相关人员等，具体措施包括拒绝向这些人员发放访美签证、冻结其在美财产等。这些措施将由美国政府强制实施。

据了解，截至目前，“北溪2号”项目已完成94%，仅剩约160千米管道尚未完工，而德国Mukran港口正是“北溪2号”尚未完工部分的施工所在地。

早在去年12月，美国就曾威胁将对任何参与铺设“北溪2号”管道的实体实施制裁，随后，瑞士海上施工企业Allseas被迫停止了相关工作。此后，美国又多次宣布扩大对“北溪2号”项目的制裁范围，对更多参与该项目的服务商和保险公司进行制裁。

德国坚决抵制

据了解，“北溪2号”由俄罗斯方面主导建设，奥地利能源企业OMV、壳牌、德国能源企业Uniper、德国油气生产商Wintershall，以及法国电力企业Engie等能源企业均参与其中，截至目前，该项目投资已达数十亿美元。

路透社分析认为，如果“北溪2号”项目建成，德国将从俄罗斯获得价格更为低廉的天然气，美国LNG将面临更加激烈的市场竞争。而多年以来美国都希望更多地开拓欧洲天然气市场，为此，美国将不断采取措施抢占俄罗斯在欧洲的市场份额。

自《世界报》公布上述信件以来，德国Mukran港口所在州的能源部门立即表示反对。德国梅克伦堡—西波美拉尼亚州能源部发表声明称，Mukran港口将继续“北溪2号”项目的正常工作，以完成该港口所需履行的项目合同承诺。

梅克伦堡—西波美拉尼亚能源部长Christian Pegel表示：“不论是针对供应商、分包商还是金融人士，美国政府对‘北溪2号’相关工作人员的制裁都是不可接受的，也违反了国际规则。美国在长期试图破坏欧洲能源政策主权后，又肆无忌惮地攻击德国公司。这是一种新的、令人恐惧的升级措施。”

Christian Pegel表示，希望德国联邦政府和欧盟委员会能够对美国采取“严肃的”反制措施。

欧盟保持“高度关注”

据悉，随着美国对于“北溪2号”制裁的不断升级，导致美国与欧洲国家的分歧越来越大。《世界报》援引欧盟外交备忘录中的话称：“参与‘北溪2号’的企业都是在进行正常合法的商业活动。美国在欧洲采取这类制裁违反了国际法。欧盟成员国将对此事保持高度关注。”

据了解，针对美国一再升级的制裁行为，欧盟27个成员国中已经有24个通过视频电话会议向美国国务院传达了其外交立场。

德国外长Heiko Maas表示：“对于德国来说，自主选择能源来源是主权的体现。美国在合作伙伴中实施制裁绝对是错误的路径。没有国家能够决断欧洲的能源政策是否存在风险，这也绝不会成功。”

德国媒体“德国之声”网站援引俄罗斯外长拉夫罗夫的话称，美国对“北溪2号”项目的制裁违反了国际法，且无法阻止该项目完工。

据Uniper首席财务官Sascha Bibert表示，“北溪2号”原计划于2021年初开始通气，虽然目前该项目的风险等级已被提升，但不会影响其正常完工。