《 中国能源报 》（ 2018年09月10日   第 05 版）记者 李丽旻 

争议多年的加拿大跨山管道（Trans Mountain pipeline）扩建项目遇到新阻碍。加拿大一家法院近日以“征求原住民意见不足”为由，叫停了加联邦政府所有的跨山油气管道项目的扩建工程。《纽约时报》指出，此举或影响加拿大原油生产企业的利润。

据路透社报道，加拿大联邦上诉法院认为，加国家能源委员会（NEB）作为监管机构对该项目进行了错误的评估；另外，联邦政府也没有充分征求印第安原住民的意见。基于审查程序缺陷及协商不充分这两条原因，跨山管道扩建项目依法需要被叫停。

据了解，跨山管道扩建项目在2016年得到加拿大联邦法院批准，从艾伯塔省的埃德蒙顿(Edmonton)直达不列颠哥伦比亚省的本拿比(Burnaby)，其扩建计划将现有管道运力增加到近乎当前三倍水平，既能够解决艾伯塔省内原油过剩的问题，为该地区带来更多就业及税收，更能够促进加拿大原油出口，甚至帮助加拿大扩大在亚洲的市场份额，为原油企业带来丰厚利润。

然而，这一管道的扩建工程却并不顺利。跨山管道原为金德摩根加拿大公司(KML.TO)所有，但由于加拿大国内政治因素及环保人士反对，该项目陷入了举步维艰的境地。为顺利推进该项目，加拿大联邦政府于今年5月底从金德摩根加拿大公司手中收购了这一“烫手山芋”。

无巧不成书，据加拿大通讯社报道，就在法院裁决公布几分钟后，金德摩根的股东最终批准了加拿大联邦政府的收购交易，以45亿加元的价格将现有的管道和其他资产出售给了加拿大联邦政府。此次收购于8月31日正式结束，接下来关于跨山管道项目的一切都将是加拿大联邦政府的责任。

但自加拿大联邦政府宣布收购跨山管道项目以来，来自反对党派、环保组织等的反对声音就不绝于耳。这条管道的意义已远不是扩大输油能力，更成为了加拿大各个利益方争论的焦点。

针对此次的判决，支持该项目的加拿大联邦政府正积极寻找合理的解决方案。加拿大财政部长Bill Morneau在接受路透社采访时表示，加联邦政府将“致力于”建设这一项目。“我们必须让我们的经济与市场更加多元化，这就是我们买下这一项目的重要原因。”他说。

加拿大广播公司(CBC)也于9月4日发布消息称，支持该管道建设的艾伯塔省省长Rachel Notley希望能尽快与现任总理特鲁多会面，一起商讨如何推进跨山管道项目。Rachel Notley在得知法院判决后表示，在跨山油气管道重新开建以前，艾伯塔省将不会参与到泛加拿大气候变化框架的工作中。

事实上，在金德摩根最终确认了收购交易后，其现任主席Ian Anderson表示：“法院支持并不是我们出售这一项目的条件之一，现在该项目已经搁置。”

然而，反对的声音也此起彼伏。加拿大通讯社于9月4日撰文称，现由加拿大自由党执政的联邦政府借其多数优势，在自然资源委员会上拒绝了保守党要求讨论跨山管道扩建项目的动议，而此举也引起了保守党议员的不满。保守党反对者Shannon Stubbs在接受采访时表示：“执政党迄今仍未拿出合理的计划来推进这一项目，是十分令人恼火的。”

艾伯塔大学经济系副教授Andrew Leach则认为，在任何重大项目中，与原住民进行充分协商是项目所有者的责任。他表示：“将自己塑造成为原住民的朋友、并试图建立碳减排计划的特鲁多又在为油气企业的项目奔走，看起来是很矛盾的。”

印第安原住民组织Coldwater领袖Lee Spahan则在一份声明中表示：“法院介入了联邦政府没能保护及尊重我们的权利与水资源的领域，我们的成员将大松一口气。”

而对加拿大油气企业来说，法院此举可能就是一道晴天霹雳。路透社撰文称，法庭的裁决可能会降低投资者向加拿大油田投资的意愿。另外，多家加拿大石油生产商股价也出现下跌，其中重油生产商梅格能源公司(MEG Energy Corp)和阿萨巴斯卡石油公司(Athabasca oil Corp .)首当其冲。加拿大石油生产商Cenovus Energy执行副总裁Al Reid也表示，进一步的项目推迟将限制加拿大进入全球市场，从而对加拿大经济造成损害。